田園綜合體是集循環農業、創意農業、農事體驗于一體而構建的一種綜合發展新模式、新平臺、新業態，也是“農業+文旅、農業加工、互聯網等+農村社區”的綜合發展模式，旨在推動當地產業水平提升和城鄉一體化發展。田園綜合體主要包含產業、生活、景觀、休閑、服務等板塊，每一區域承擔各自的主要職能，各區域之間融合互動，形成緊密相連、相互配合的有機綜合體。

田園綜合體作為鄉村發展新型產業的亮點措施，被寫入2017年中央一號文件，文件指出：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體”。2017年5月，財政部下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，提出按照三年規劃、分年實施的方式，在河北、山西、內蒙古、江蘇等18個省份開展田園綜合體建設試點。首批國家田園綜合體建設試點項目建設成效顯著，各地也相繼出臺地方政策鼓勵省級和市級田園綜合體項目建設。

2021年5月，財政部下發《關于進一步做好國家級田園綜合體建設試點工作的通知》，在北京、吉林、黑龍江、浙江等13個省份繼續開展田園綜合體建設試點。文件要求：“堅持以農為本”。準確把握田園綜合體發展定位和功能作用，堅持質量興農，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。以“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”為基本要求，保持田園風光，尊重自然格局，推進農業農村生態功能產業化。堅持促農增收。疊加旅游功能，形成獨具特色的鄉村旅游體驗，促進城市人口下鄉消費。完善田園綜合體運營利益聯結機制，通過就近就業、保底分紅、股份合作等多種方式完善利益鏈，讓農民合理分享新產業、新業態增值收益。增加農民財產性收入、經營性收入和工資性收入，促進共同富裕，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

本報告圍繞田園綜合體的發展進程、發展現狀、發展趨勢、發展模式，以國內外田園綜合體案例為研究基礎，提出了各地在田園綜合體建設實踐中的發展經驗、發展模式和運營管理，客觀分析了我國田園綜合體在三產融合、城鄉統籌方面的重要意義，強調了田園綜合體實現中國農業現代化（綠色化）、鄉村田園化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續模式，是鄉村新型業態發展的亮點措施。

出版時間：2017年11月10日

作者：中國農業大學農業規劃科學研究所、中農富通鄉村產業發展研究院